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市場煤遇價格"天花板" 限價令能否擋住"煤超瘋"
來源:綠色節(jié)能網
2011-12-08 12:47
11月30日國家發(fā)展和改革委員會宣布電價上調的同時頒布了新版的煤炭“限價令”。

  與以往不同的是,新版限價令盯上了市場煤,從2012年1月1日開始,要求當前每噸價格在850元附近的環(huán)渤海港口市場煤價降至800元以下;對合同煤卻法外施恩,允許其2012年價格同比上漲5%以內。

  新版限價令為何思路改變?能否改變煤價瘋漲的趨勢?

  提電價抑煤價火電企業(yè)迎來“暖冬”

  11月30日,國家發(fā)改委宣布了電價上調、居民階梯電價試行以及煤炭限價等一系列能源改革政策,通過提電價抑煤價等方式多管齊下為發(fā)電企業(yè)減輕負擔。

  其中,自12月1日起非居民銷售電價每千瓦時平均上調3分錢,居民用電價格暫不上調;全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2 .6分錢。這是今年國家發(fā)改委第三次上調上網電價,第二次上調銷售電價,也是自2004年以來我國銷售電價調整幅度最大的一次。

  廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示,解決發(fā)電企業(yè)經營虧損難題,緩解煤電沖突,化解國內電荒風險是今年國內電價頻繁上調的主要原因。此外,今年9月份國家環(huán)保部提高火電廠污染物排放要求,火電企業(yè)脫硝成本增加;再加上鼓勵發(fā)展風電、光伏等新能源發(fā)電等因素疊加導致這次電價調整幅度比較大。

  國泰君安證券電力行業(yè)分析師王威表示,此次上網電價上調可為火電企業(yè)每年增加600-700億元收入。此外,煤炭限價令為明年市場煤價格設置了天花板,可以有效改善火電企業(yè)經營虧損的處境,企業(yè)可以寬心地過個“暖冬”。

  放寬合同煤盯緊市場煤“限價令”思路改變

  “ 我 國 煤 炭 市 場 既 是 ‘ 市 場市’,也是‘政策市’。”中國煤炭運銷協(xié)會煤炭研究專家李朝林表示,雖然我國煤炭市場已放開且主要由市場自主定價,可國家政策在影響煤炭產量和價格方面都起著重要作用。

  的確,出于種種原因,國家在特殊情況下頒布“限價令”對煤價進行指導的現(xiàn)象并不鮮見??勺钚掳娴南迌r令與去年的版本在思路上大相徑庭。

  上海一家大型券商煤炭行業(yè)分析師表示,新版限價令在合同煤價格方面的限制有所放寬,但在市場煤方面卻設置了不容逾越的紅線。

  回顧2010年底出臺的限價令,國家要求2011年合同煤價格維持2010年價格不變,而在新版限價令中,國家允許2012年合同煤價同比上漲5%以內。兩者最大的不同在于對市場煤的態(tài)度。去年出臺的限價令中并未涉及市場煤,而如今國家明確要求2012年1月1日起秦皇島 港 等 環(huán) 渤 海 港 口 地 區(qū) 發(fā) 熱 量 為5500大卡的市場煤價不得超過800元/噸。

  觀察今年環(huán)渤海動力煤運行態(tài)勢可見,自4月下旬至今,發(fā)熱量為5500大卡的市場煤價始終運行在800元/噸以上,并一度創(chuàng)出853元/噸的年內高點。11月30日公布的最新一期環(huán)渤海煤炭均價為847元/噸。這意味著從2012年1月1日起,在一個月的時間內,煤價要下降5.5%以上。

  降伏“煤超瘋”仍需多管齊下

  在專家看來,新版“限價令”放寬合同煤盯緊市場煤可以有效地防御“煤超瘋”。

  以今年煤炭市場情況為例,由于國家限制合同煤價上漲,對市場煤卻缺乏管控,兩者之間價差越來越大。上半年市場煤價格連續(xù)13周上漲,被業(yè)內戲稱為出現(xiàn)“煤超瘋”。今年市場煤價一度超過850元/噸,而合同煤價普遍不足600元/噸,兩者相差近300元/噸。

  “合同煤不如市場煤賺錢,煤企要么不愿意履行合同,要么變相漲價 , 賣 的 煤 里 常 常 摻 著 沙 子 、 石塊。”山東一家電廠有關負責人告訴記者,企業(yè)拿不到便宜的合同煤只能去市場上買煤補充,這樣又推高了市場煤價格,形成惡性循環(huán)。

  煤 炭 價 格 占 火 電 企 業(yè) 成 本 的80%。在下游電價尚未完全市場化的背景下,煤價變化不但牽動著火電企業(yè)的生死存亡,更關系到國計民生。正是因為煤價過高,下游電價又遲遲未理順,使得近年來電荒頻頻上演。

  國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松表示,我國常常出現(xiàn)的缺煤停機并非因為煤炭市場供應不足,其根源在于價格太高,下游企業(yè)無法消化。

  頒布“限價令”的同時,國家發(fā)改委還表示將通過清理整頓涉煤基金和收費等措施來減輕煤炭企業(yè)負擔。比如要求省級涉煤基金和費用征收標準合計不得高于每噸23元;超過每噸23元,以及對省內外實行不同標準的,必須在2011年12月31日前進行整改。

  鄧郁松表示,我國部分地區(qū)涉煤基金的征收標準遠超國家新規(guī),清理整頓涉煤基金有利于減輕煤炭企業(yè)的負擔,減少煤價上漲動力進而 間 接 為 發(fā) 電 企 業(yè) 減 負 。 除 此 之外,國家有關部門還應該考慮增加煤炭鐵路運力、變輸煤為輸電等措施,多管齊下減少煤炭流通環(huán)節(jié)帶來的價格泡沫。

(責任編輯:李雨思)

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