布局市政水利建設(shè) 關(guān)注管網(wǎng)和水處理
《紅周刊》作者 劉偉
基建政策傾向“水”
年初以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑的局面，政府逐步強(qiáng)調(diào)把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，9月份，發(fā)改委集中審批通過逾萬億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，另外，2012年以來已安排中央投資908.5億元用于水利建設(shè)，較上年增加208億元，達(dá)到歷史最高水平。但是從今年前8個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，水利投資增速一般，很多項(xiàng)目因?yàn)橘Y金未充分到位而進(jìn)展緩慢。秋冬季節(jié)雨水轉(zhuǎn)少，正是水利建設(shè)的理想時(shí)期，四季度基建投資加速的預(yù)期也讓人對(duì)水利投資的提升空間產(chǎn)生遐想。
中國經(jīng)過30年快速發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，但是城市排水系統(tǒng)相對(duì)落后，繼多個(gè)城市發(fā)生水害預(yù)警后，社會(huì)對(duì)城市排水系統(tǒng)重視程度提高到一個(gè)新的高度。根據(jù)中國《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，我國城市一般地區(qū)排水設(shè)施設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5～3年，重要地區(qū)為3～5年，但地理位置不同，設(shè)計(jì)原理也產(chǎn)生變化，如北京在排水管網(wǎng)建設(shè)方面考慮的是抗旱，排水建設(shè)較為落后，排水管網(wǎng)密度低于全國平均水平，改造需求十分迫切。
城市排水亟待完善
雨水從雨水口流向管道，再從支線管道流向主干道，最后流向河道，這幾個(gè)環(huán)節(jié)包含管道建設(shè)、市政配套、污水處理、信息采集等幾個(gè)方面。我國排水的最大問題，主要是管網(wǎng)建設(shè)長度不夠。“十一五”期間全國實(shí)際新增污水配套管網(wǎng)僅7萬公里，不到計(jì)劃16萬公里的一半，這使得原管道負(fù)荷量加大，折舊及損毀情況加劇，從而隱性增加了未來投資的壓力。今年《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》顯示，“十二五”期間將新建污水管網(wǎng)15.9萬公里，未來城市管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模將大大超過14%的年均增速，多地城市雨后危機(jī)將促進(jìn)政府制定更積極的建設(shè)政策。
今年，上海實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，預(yù)計(jì)全市每年可用于水利建設(shè)和管理的資金約100億元，而成都市年初也啟動(dòng)實(shí)施“北改”工程，《北京市總體規(guī)劃2004-2020》規(guī)定，將按照分流制排水體制建設(shè)和改造中心城、新城和小城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)。在2013年汛期前，北京市將投入大量資金用于城市河道治理和泵站改造，其中泵站改造將投資近30億元，重點(diǎn)對(duì)20座立交橋進(jìn)行改造等，多地政策出臺(tái)或直接推動(dòng)管網(wǎng)水泵等基礎(chǔ)設(shè)施需求。
細(xì)分行業(yè)看管網(wǎng)和污水治理
“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，其中，各類設(shè)施建設(shè)投資4271億元，將分別用于完善和新建管網(wǎng)、新增城鎮(zhèn)污水處理能力、升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)以及再生水利用設(shè)施建設(shè)。目前我國主要城市的污水處理率是77.5%，《“十二五”污水處理規(guī)劃》中規(guī)定，到2015年城市污水處理率將達(dá)到85%，其中36個(gè)重點(diǎn)城市的污水處理率將達(dá)到100%，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》對(duì)于全面提升我國的污水處理能力具有很大意義。
水利建設(shè)和政策支持推動(dòng)管道需求，城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的排供水問題和中國水資源短缺現(xiàn)狀，使未來大量的管道輸水系統(tǒng)建設(shè)成為必需，預(yù)計(jì)2011～2020年10年間，全社會(huì)水利投資將達(dá)到4萬億元。與其他輸水管道相比，PCCP具有適用范圍廣、壽命長、抗震性能好、安裝方便、運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，憑借其安全性和維護(hù)成本低的優(yōu)點(diǎn)獲得政策面扶持，水利建設(shè)和政策支持給PCCP管道提供了巨大的需求潛力。
