傳統(tǒng)制造業(yè)是拉動我國經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，然而，由于長期以來沒能平衡經(jīng)濟和環(huán)保的關(guān)系，許多傳統(tǒng)制造業(yè)都被貼上了“兩高一資”的標簽。特別是連日來霧霾天氣久聚難散，各地紛紛出臺節(jié)能減排等應(yīng)急措施，兩高產(chǎn)業(yè)再次被推向風口浪尖。
在新的歷史時期，兩高產(chǎn)業(yè)能否續(xù)寫“美麗中國”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三贏的局面？或許，霧霾天氣給國人帶來的不幸，能夠為兩高產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級提供契機。政府、企業(yè)都將撥開重重“迷霧”，加速探尋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新道路。
霧霾天氣引發(fā)減排浪潮
此次霧霾天氣覆蓋我國半數(shù)省份，近20個城市陷入重度污染中。“如此嚴重的霧霾天氣，是歷年來所沒有發(fā)生過的，這是多年來污染物排放積累的結(jié)果”。環(huán)保部中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長馮曉星在接受國際商報記者采訪時表示，這一定會促使政府加大關(guān)停力度，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴格控制排污指標。
據(jù)了解，霧霾天氣發(fā)生后，中央和各地均采取了緊急應(yīng)對措施，特別是加大了對兩高產(chǎn)業(yè)的限制力度。環(huán)保部發(fā)出緊急通知，要求各地在繼續(xù)強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚塵、揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染治理工作。沈陽市對超標排放和擅自停止使用污染治理設(shè)施的單位予以處罰和整改。青海省則不再審批新建高載能項目，并將節(jié)能考核責任納入各地區(qū)及省屬企業(yè)業(yè)績考核目標體系。
事實上，國家對兩高產(chǎn)業(yè)的政策一直沒有間斷過?！豆?jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，同時，優(yōu)化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙等重點行業(yè)區(qū)域空間布局。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標準，嚴禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。此外，要淘汰落后產(chǎn)能，重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬噸、造紙產(chǎn)能1500萬噸等。
特別值得關(guān)注的是，國家在《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中明確規(guī)定了“十二五”氮氧化物減排指標。其中，火電行業(yè)氮氧化物排放量要求削減29%；水泥行業(yè)氮氧化物排放量要求削減12%；到2015年，完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機組脫硝設(shè)施建設(shè)，對7000萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術(shù)改造，燃煤機組脫硝效率達到75%以上。
探索可持續(xù)發(fā)展模式
“粗放型的發(fā)展模式，導致我國資源環(huán)境難以繼續(xù)支撐”，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原工業(yè)和信息化部部長李毅中在2013和訊財經(jīng)年會上表示，“我國二氧化硫、氨氮、二氧化碳的排放量都是世界第一。這樣發(fā)展下去，能源、資源和環(huán)境不可支撐，這是很嚴重的問題。”“必須全面遏制持續(xù)惡化的環(huán)境問題，而不是局部改良。”國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰在接受國際商報記者采訪時表示，“以前我們的發(fā)展思路是，環(huán)保要為發(fā)展讓路。現(xiàn)在，我們的思路要改變，健康環(huán)保的發(fā)展才是硬道理。”他同時指出：“十八大強調(diào)，必須實現(xiàn)健康穩(wěn)定的增長，必須控制能源消耗總量，但環(huán)境污染是多年積累的，不是一朝一夕就能解決的。2008年奧運期間，北京天氣優(yōu)良，充分說明了我們完全有能力治理好環(huán)境污染問題。”
馮曉星表示，希望政策對兩高產(chǎn)業(yè)的調(diào)控不是一時的，而是長期的、系統(tǒng)的。他說：“兩高企業(yè)牽涉地方政府稅收，因此政府舍不得關(guān)，多是睜一只眼，閉一只眼。”
和訊網(wǎng)總編輯王煒在2013和訊財經(jīng)年會期間接受國際商報記者采訪時表示，兩高產(chǎn)業(yè)的調(diào)整需要依靠市場的力量。他說，“國家從2004年就開始對兩高產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控，但結(jié)果是民營企業(yè)很受傷。我國20多個省都以鋼鐵等兩高產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，中央與地方一直都在博弈，這就使得宏觀調(diào)控政策被削弱。國企的發(fā)展會受到政府的保護，而民企卻享受不到政策優(yōu)惠。國家要依靠市場來解決產(chǎn)能過剩問題，要讓企業(yè)充分參與競爭，而不是地方政府的保護主義。當然，能耗產(chǎn)業(yè)的情況會逐步得到改善，但不會一蹴而就。”
馮曉星指出，環(huán)保企業(yè)近十年發(fā)展迅猛，但規(guī)模都比較小。如江蘇宜興縣是環(huán)保企業(yè)比較集中的縣級市，一個鄉(xiāng)里有八九百家環(huán)保企業(yè)，做得大的寥寥無幾。如果轉(zhuǎn)型，對企業(yè)資金要求很大。因此，他建議：“中小企業(yè)一定不要盲目跟風，關(guān)鍵是要把握住發(fā)展方向，要符合國家政策法律。方向不明確肯定沒出路，不能什么掙錢干什么。”記者李韶文
