《意見》指出，力爭通過三年時間，圍繞打造雙創(chuàng)引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，到2018年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一措施將助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激活當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)熱情，為雙創(chuàng)提供政策上的支持。通過扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、形成一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式，一方面可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來活力，成為發(fā)展的引擎；另一方面，形成的經(jīng)典模式與積極經(jīng)驗，也可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
值得關(guān)注的是，《意見》確定了28個雙創(chuàng)示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個區(qū)域示范基地、清華大學(xué)等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團(tuán)公司等7個企業(yè)示范基地。同時，《意見》指出將從六個方面進(jìn)行改革，分別為拓寬市場主體發(fā)展空間，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大財稅支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。
在財稅方面，《意見》強(qiáng)調(diào)將加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金對于示范基地的支持力度。抓緊制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法，對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時納稅。
郭凡禮表示，由于我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展水平各不不同，應(yīng)按照各自的特點發(fā)展不同的雙創(chuàng)基地，不同的基地也將承擔(dān)不同的區(qū)域發(fā)展任務(wù)，如加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從低級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引導(dǎo)企業(yè)降低能耗、節(jié)能減排，鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“未來，政策方面將加大對于示范基地的財政支持。在政府管理方面，將加速政府職能的轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)的力度。此外，還應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷強(qiáng)化雙創(chuàng)企業(yè)的法律意識。”
