在梳理群眾舉報案件查處辦理情況時，進駐黑龍江省的中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，綏化市已辦結(jié)的34件案件中，調(diào)查結(jié)論為不屬實的有19件。齊齊哈爾市泰來縣已辦結(jié)的12件生態(tài)類案件中有7件不屬實，兩地“不屬實”案件比例均高于50%。對此，環(huán)保督察組要求再次逐一復(fù)查。
經(jīng)核查，泰來縣在處理個別案件時，沒有進行深入細致的調(diào)查，以舉報案件不屬實的結(jié)果應(yīng)付督察組。在對綏化市的復(fù)核中發(fā)現(xiàn)，19件不屬實的案件中，有12件基本屬實。其中，肇東市問題最為突出，在9件不屬實信訪案件中，有5件復(fù)核認定為屬實。為此，綏化市和齊齊哈爾市委、市政府對案件查處不力的相關(guān)部門責(zé)任人進行了嚴肅問責(zé)，兩市共追究101人的失察責(zé)任。其中，對問題嚴重的肇東市、泰來縣等地政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，對其他責(zé)任人分別給予黨紀政紀處分。
“推動落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，這是中央環(huán)保督察的重要特點。隨著由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門相關(guān)負責(zé)人因環(huán)保不作為和亂作為，在本輪督察中受到了問責(zé)。據(jù)悉，截至目前，2016年第一批8省區(qū)中央環(huán)保督察共立案偵查207件，拘留310人；約談2176人、問責(zé)3422人。
今年7月16日，進駐內(nèi)蒙古自治區(qū)的中央環(huán)保督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題后，隨即向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府進行了轉(zhuǎn)辦。當(dāng)日晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府責(zé)令呼倫貝爾市委、市政府依法調(diào)查處理。但是，7月23日，呼倫貝爾市向督察組反饋稱群眾舉報問題不屬實。
8月中旬，督察組要求自治區(qū)政府對該問題進行復(fù)查核實。經(jīng)核實，內(nèi)蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標排放，廠區(qū)運輸?shù)缆窡o抑塵措施，存在道路揚塵污染。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關(guān)規(guī)定嚴厲追究失察人員責(zé)任，并立即對該問題進行查處和整改。目前，已有7名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。其中，負有監(jiān)管責(zé)任的扎蘭屯市環(huán)保局局長、副局長以及環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長分別給予黨紀政紀處分。
中央環(huán)境保護督察組進駐廣西壯族自治區(qū)期間，多次接到群眾舉報，反映梧州市和岑溪市馬路富祥石場、南渡食品站生豬屠宰廠、筋竹食品站生豬屠宰廠、三堡鎮(zhèn)振大村稀土回收點、岑城鎮(zhèn)六凡村稀土回收點等企業(yè)和點位環(huán)境污染嚴重，給周邊群眾生產(chǎn)生活造成影響，有關(guān)部門未進行有效監(jiān)管，存在履職不到位問題。
督察組第一時間將群眾舉報案件轉(zhuǎn)交廣西壯族自治區(qū)，要求進行嚴肅查處。經(jīng)查，不僅問題確實存在，還發(fā)現(xiàn)岑溪市對督察組轉(zhuǎn)辦的上述問題調(diào)查不細致、不全面，造成舉報人對辦理結(jié)果不滿意，反復(fù)投訴。
針對岑溪市政府及相關(guān)職能部門對信訪案件查處不嚴不實的情況，梧州市紀委及時啟動問責(zé)機制，對13個部門共49名黨政干部進行立案查處，分別給予黨紀政紀處分。對在富祥石場環(huán)境問題中負有監(jiān)管職責(zé)以及查處群眾投訴不力的單位和責(zé)任人，已問責(zé)岑溪市政府及8個相關(guān)部門共28人。
中央環(huán)保督察所掀起的風(fēng)暴，讓一些地方黨委和政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”沒有落到實處的真問題暴露無遺。
在目前的政績考核中，雖然相關(guān)部門一再要求大幅增加環(huán)保權(quán)重，可實際上，并沒有得到很好的執(zhí)行。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，江蘇省在落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”方面還存在考核偏軟問題。2015年10月，江蘇省明確將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”作為地方各級政府責(zé)任紅線，但在對2015年各地生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任考核時，對南京市七橋甕、昆山市趙屯斷面水質(zhì)不升反降問題，沒有明確處理措施。
根據(jù)中央環(huán)保督察對河南省的反饋意見，鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，2016年上半年位列倒數(shù)第三，成為全國污染最嚴重的省會城市之一，但2015年鄭州市在環(huán)保考核未完成的情況下，經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核竟然為優(yōu)秀。根據(jù)《河南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價工作辦法》，“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了18%的權(quán)重，這還是針對鄭州這樣的發(fā)達地區(qū)，對于人均生產(chǎn)總值在3萬元以下的地區(qū)，“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了16%的權(quán)重。而與之相對應(yīng)，“經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量效益”的權(quán)重高達50%。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題說明，一些地方仍在堅持“GDP主義”，環(huán)保考核的權(quán)重依然不大，環(huán)保工作被放到考核邊緣，小打小鬧可以，一旦碰到“硬骨頭”就啃不動了。
按照《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，環(huán)保督察意見反饋后，首批被環(huán)保督察的8省區(qū)正在抓緊制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況將按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。而新一批中央環(huán)保督察又已經(jīng)啟程。
