事件國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。《方案》指出，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
簡評“減排”工作邊際難度提升，工作重點(diǎn)由“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”“十二五”期間，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低18.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%，超額完成節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。此次《方案》提出到2020年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放比2015年分別下降10%、10%、15%和15%，全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
“十二五”期間，環(huán)保行業(yè)高速發(fā)展，火電企業(yè)基本完成脫硫脫硝改造；全國城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到90%；對于二氧化硫、氮氧化物等主要污染物制定了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，“減排”工作取得一定成效。“十三五”期間環(huán)保工作重點(diǎn)由“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，“減排”工作邊際難度將有所提高，“專業(yè)化”“精細(xì)化”將成為行業(yè)發(fā)展方向。預(yù)計(jì)火力發(fā)電超低排放的市場空間將保持穩(wěn)步增長，VOCs治理的市場空間將逐步釋放。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源迎來發(fā)展機(jī)遇在能源結(jié)構(gòu)改善和清潔能源利用方面，《方案》提出了以下幾個(gè)要求：1）加強(qiáng)煤炭的安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用；2）到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%，天然氣消費(fèi)比重提高到10%左右；3）促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
