國務(wù)院近期發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的節(jié)能減排提出了明確的任務(wù)和要求，側(cè)重于重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排措施的細(xì)化和目標(biāo)的量化，確定了5個方面的主要污染物減排重點(diǎn)工程。
《規(guī)劃》對“十二五”期間節(jié)能減排工作提出了3項主要任務(wù)。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高新建項目節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻;嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口;把能源消費(fèi)總量、污染物排放總量作為能評和環(huán)評審批的重要依據(jù)，對電力、鋼鐵、造紙、印染行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制，對新建、擴(kuò)建項目實(shí)施排污量等量或減量置換;嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點(diǎn)淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬噸、造紙產(chǎn)能1500萬噸等。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排覆蓋面，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和控制要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染防治和機(jī)動車污染排放控制。大力推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物(PM2.5)治理。
三是加強(qiáng)污染減排能力建設(shè)。建設(shè)縣級污染源監(jiān)控中心，加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，完善區(qū)域污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立減排監(jiān)測數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物統(tǒng)計監(jiān)測，提高農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和機(jī)動車污染監(jiān)控能力。推進(jìn)減排監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)省、市、縣減排監(jiān)測取證設(shè)備、污染物排放測試分析儀器配備。
環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)劃》對減排任務(wù)較重的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活污染、農(nóng)業(yè)污染源等，提出了具體目標(biāo)要求。要求火電行業(yè)二氧化硫削減16%、氮氧化物削減29%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫削減27%，水泥、造紙、紡織印染行業(yè)污染物削減10%以上;農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮分別按8%和10%的總體削減水平確定行業(yè)減排任務(wù);城市污水處理率提高8個百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到85%，城鎮(zhèn)生活污染得到進(jìn)一步治理。
此外，《規(guī)劃》還確定了5個方面的主要污染物減排重點(diǎn)工程。
一是以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)有設(shè)施升級改造、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升脫氮除磷能力。
二是以制漿造紙、印染、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造。加強(qiáng)“三河三湖”、松花江、三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、黃河中上游等重點(diǎn)流域和城鎮(zhèn)飲用水水源地的綜合治理。推動受污染場地、土壤及其周邊地下水污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理。
三是推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)。完成5056萬千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施配套建設(shè)，對已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的4267萬千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫改造，完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，對7000萬千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。
四是開展農(nóng)業(yè)源污染防治。以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵廢棄物統(tǒng)一收集，集中治理。
五是控制機(jī)動車污染物排放。加快淘汰老舊車輛，全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。通過實(shí)施減排重點(diǎn)工程，“十二五”時期共形成420萬噸化學(xué)需氧量、277萬噸二氧化硫、40萬噸氨氮、358萬噸氮氧化物減排能力。
（《證券時報》快訊中心）國都證券：節(jié)能減排重點(diǎn)工程進(jìn)入投資盛宴
國都證券研報認(rèn)為，未來幾年節(jié)能減排重點(diǎn)工程進(jìn)入投資盛宴。初步測算，我國“十二五”實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程需投資約23660 億元，其中節(jié)能重點(diǎn)工程需投資約9820 億元，減排重點(diǎn)工程需投資約8160 億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程需投資約5680 億元。“十一五”期間我國中央財政支出2000 億元用于節(jié)能減排投資，帶動近2 萬億元的社會投資。據(jù)此估算，我國“十二五”節(jié)能減排投資較“十一五”增加20%左右。
國都證券認(rèn)為，脫硝電價即將正式出臺，打開近千億元市場。2012 年初我國已正式實(shí)施新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為提高火電廠脫硝積極性，國家發(fā)改委已在14省出臺補(bǔ)貼0.8 分/千瓦時的火電脫硝試點(diǎn)電價。預(yù)計正式脫硝補(bǔ)貼電價有望于2012下半年出臺，且補(bǔ)貼力度很可能高于現(xiàn)行試點(diǎn)電價。在近千億元的脫硝市場爭奪中，國都證券看好兼具國電集團(tuán)背景與技術(shù)優(yōu)勢的龍源技術(shù)(300105,股吧)、及區(qū)域優(yōu)勢顯著的永清環(huán)保(300187,股吧)、龍凈環(huán)保(600388,股吧)。
看好工業(yè)窯爐節(jié)能改造及合同能源管理等模式創(chuàng)新類企業(yè)。工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程被列為我國《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》九大重點(diǎn)節(jié)能工程之首，預(yù)計工業(yè)爐窯節(jié)能改造共需投入資金約4000億元。國都證券認(rèn)為，只有具備工業(yè)爐窯節(jié)能改造核心技術(shù)系統(tǒng)與創(chuàng)新服務(wù)模式的節(jié)能企業(yè)才能充分受益，重點(diǎn)看好以“高效煤粉鍋爐技術(shù)+EMC模式”開啟鍋爐技改與承包運(yùn)營廣闊市場的天立環(huán)保(300156,股吧)。此外，“十二五”期間，我國鋼鐵、有色、建材及化工等高耗能行業(yè)新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，形成5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力;以及通過對合同能源管理(EMC)融資支持，至2015年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，預(yù)計高能耗行業(yè)的節(jié)能服務(wù)市場、尤其是EMC等獨(dú)特商業(yè)模式將迎來快速發(fā)展契機(jī)，重點(diǎn)看好EMC余熱發(fā)電領(lǐng)先者天壕節(jié)能(300332,股吧)。
看好污水再生利用及污泥無害化處理領(lǐng)先企業(yè)。目前我國污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡、部分處理設(shè)施不能完全滿足環(huán)保新要求、多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處臵、污水再生利用程度低。水質(zhì)提標(biāo)下我國水深度處理工藝技術(shù)將加大推廣，擁有臭氧-生物活性炭與膜處理兩種主流水深度處理工藝及污泥資源化處理利用技術(shù)的企業(yè)，有望重點(diǎn)受益，建議關(guān)注擁有MBR膜法水資源化處理技術(shù)的碧水源(300070,股吧)、津膜科技(300334,股吧)，以及擁有污泥深度脫水與干化焚燒技術(shù)設(shè)備的興源過濾(300266,股吧)、華光股份(600475,股吧)。
看好兼具“回收渠道+技術(shù)裝備+處理規(guī)模”的資源循環(huán)回收利用優(yōu)勢企業(yè)。未來幾年，我國將建設(shè)50個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動廢棄機(jī)電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4300億元。國都證券認(rèn)為，具備“回收體系網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備領(lǐng)先、運(yùn)營管理規(guī)范、處理規(guī)模優(yōu)勢”的回收處理領(lǐng)先企業(yè)將重點(diǎn)受益，東江環(huán)保(002672,股吧)、桑德環(huán)境(000826,股吧)、華宏科技(002645,股吧)等固廢處理與資源綜合利用企業(yè)有望充分受益。
（《證券時報》快訊中心）
