江蘇省政府網站4月8日消息稱,江蘇省政府辦公廳近日發布《江蘇省大氣重污染預警與應急工作方案(暫行)》,今后針對空氣污染的不同級別,各部門將統籌采取不同應急方案。這是江蘇省首次發布大氣重污染預警與應急方案。此前,北京、上海也已發布當地的大氣污染應急預案,而北京曾在今年年初啟動應急預案。
江蘇省的方案明確指出,全省范圍內,已出現或將于未來兩天內出現不利氣象條件、大氣污染物聚集、秸稈焚燒、外來沙塵入境等,導致或可能導致空氣質量持續惡化的大氣重污染時,將啟動預警應急方案。
當轄區內發生大氣重污染時,由事發地的市人民政府發布預警信息;當大范圍區域(連片的5個及以上市)發生大氣重污染時,由設在省環保廳的省大氣污染防治聯席會議辦公室按程序發布區域預警信息。而依據大氣重污染可能造成的危害程度,江蘇省的空氣污染預警分為3個等級。
三級預警為重度污染,即區域內空氣質量指數(AQI)在201-300之間,且氣象預報未來兩天仍將維持不利氣象條件。建議性污染減排措施包括:盡量乘坐公共交通工具出行,減少小汽車上路行駛等。
二級預警為嚴重污染,即AQI在301-500之間,且氣象預報未來兩天仍將維持不利氣象條件。應對措施包括:中小學和幼兒園停止戶外體育課;停止露天燒烤等。
一級預警為極重污染,即AQI大于500,且氣象預報未來兩天仍將維持不利氣象條件。建議中小學和幼兒園停止戶外活動,直至停課;運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行(生活垃圾清運車除外)等。
方案對省環保廳、省教育廳、省公安廳等相關部門的具體責任予以明確。如省教育廳負責指導和督促各地做好中小學校學生、幼兒園兒童健康防護。省公安廳會同省環保廳負責指導、支持和督促各地實施機動車限行措施。
北京經驗:部分規定未嚴格執行
北京、上海、濟南、石家莊等城市也發布了類似的空氣污染應急預案。
北京是第一個發布此類應急預案的城市,并在今年年初曾多次啟動預案。2012年12月15日,北京市政府網站發布《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》,將空氣重污染日分為三級:重度污染日、嚴重污染日、極重污染日。
2013年1月11日,北京出現嚴重空氣污染,北京首次啟動應急預案。1月12日,由于空氣污染嚴重,北京繼續實施應急預案。
《新京報》2013年1月13日報道,根據預案,北京實施的措施包括部分區縣中小學在接下來三天停止戶外鍛煉,相關工地不得進行土石方作業,東部和南部地區的公務用車必須停駛30%。
報道援引中國環境科學院副院長柴發合的說法表示,北京的應急方案還是有效的。他認為針對重污染的應急方案,在不同的氣象條件下起到的作用是不一樣的,但無疑會對緩解污染發揮積極的作用。
不過,應急預案中的有些規定不一定能嚴格執行。以公車限行為例,《新京報》2013年2月1日報道,1月29日,北京市啟動極重污染應急措施,要求公車停駛30%。但當天有875輛公車頂風上路。1月30日,北京各區縣對違規公車進行了處理,各區縣對違規車輛處理方式不同,而且執行部門也不同。有的直接警告單位,有的僅表示教育相關責任人。