陳迎說，發(fā)達國家在國際氣候治理進程中應(yīng)該擔負歷史排放責任，并利用未來控制排放的優(yōu)勢，繼續(xù)引領(lǐng)全球氣候治理進程，并幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)低排放發(fā)展。
中美合作應(yīng)對舉足輕重
中國和美國是最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，也是最大的經(jīng)濟體和溫室氣體排放國，在全球應(yīng)對氣候變化國際合作進程中舉足輕重。
綠皮書介紹，近些年，兩國在氣候變化領(lǐng)域的合作不斷加強，2014年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)布，2015年9月，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會在美國洛杉磯成功舉行，隨后兩國又發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，不斷擴大兩國在巴黎協(xié)議談判關(guān)鍵問題上的共識，深化各層次各領(lǐng)域的雙邊務(wù)實合作，并宣布加強對發(fā)展中國家的氣候資金支持。
但綠皮書同時表示，隨著以中國為代表的新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展，排放大國和小國之間的矛盾開始逐漸顯現(xiàn)，氣候變化問題上利益訴求和格局開始產(chǎn)生演化。應(yīng)對氣候變化是一個長期復雜的系統(tǒng)性工程，解決氣候變化問題、實現(xiàn)低碳發(fā)展需要提高能源使用效率，盡快實現(xiàn)能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，減少化石能源的消費。
“加強中美的戰(zhàn)略互信是中美構(gòu)建新型大國關(guān)系最重要的基礎(chǔ)。”綠皮書表示，現(xiàn)階段，從傳統(tǒng)的貿(mào)易問題到近來不斷升溫的南海問題和網(wǎng)絡(luò)安全問題，中美之間各種摩擦不斷出現(xiàn)，對中美關(guān)系健康發(fā)展造成了不小的負面影響。
綠皮書認為，中美亟須在更多的領(lǐng)域內(nèi)尋求共識，而應(yīng)對氣候變化正提供了這樣的契機。中美作為排放大國，在應(yīng)對氣候變化問題上都有著不可推卸的責任，也有共同的關(guān)切和挑戰(zhàn)，中美在氣候變化問題上達成共識有助于建立長期穩(wěn)定的中美關(guān)系，進而推動國際秩序向和平發(fā)展和合作共贏的方向發(fā)展。
在20日同期舉行的“巴黎的新起點和新希望”高峰論壇上，外交部氣候變化談判特別代表高風表示，今年全球所有的發(fā)展中國家都有了自己的行動計劃。用國家自主貢獻“自下而上”的形式，來參與全球應(yīng)對氣候變化，預計在巴黎通過的協(xié)議是“無期限的”，比京都議定書要長久得多，也將為中國未來15年的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造空間。
“世界經(jīng)濟也在等待這份協(xié)議，需要打造一臺新的發(fā)動機。”高風認為，綠色發(fā)展是中國積極主動地應(yīng)對氣候變化重要措施。
國家發(fā)改委氣候變化司副司長孫楨表示，在中國應(yīng)對氣候變化、低碳轉(zhuǎn)型的過程中，要相信市場的力量。在發(fā)展可再生能源的同時，也要發(fā)展清潔能源。
