“‘十二五’時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平凡的五年。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)涉海相關(guān)行業(yè)取得了明顯成就。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧介紹說(shuō)，十二五時(shí)期，我國(guó)水路貨物運(yùn)輸量和港口吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了重要支撐；造船工業(yè)綜合實(shí)力保持世界領(lǐng)先，為提高我國(guó)綜合工業(yè)水平和海上運(yùn)輸、海洋礦產(chǎn)、海洋漁業(yè)、海上旅游、航海體育發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)；海洋漁業(yè)產(chǎn)量繼續(xù)位居世界首位，為人民優(yōu)質(zhì)生活和健康提供了重要保證；海洋工程裝備、海水利用、海洋藥物與生物制品、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要內(nèi)容；人民海軍、海警和海事為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與民族尊嚴(yán)，維護(hù)海上安全、海洋權(quán)益和海上航行秩序發(fā)揮了重要作用。
值得一提的是，“十二五”時(shí)期，我國(guó)水運(yùn)行業(yè)成就顯著。
從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成4800多億元，新增萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位549個(gè)，新增通過(guò)能力23.2億噸。內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)全面加快，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成2400多億元，長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理成效顯著，高等級(jí)航道體系基本形成，內(nèi)河規(guī)模化、集約化港區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
我國(guó)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至“十二五”末，我國(guó)擁有海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)1.6億載重噸，位居世界第三位。在運(yùn)輸船舶運(yùn)力規(guī)模增長(zhǎng)較快的同時(shí)，老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新加快推進(jìn)，農(nóng)村老舊渡船更新5000多艘，船舶結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，船齡明顯改善。內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)50%，內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位超過(guò)800噸。
運(yùn)輸服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。2015年，我國(guó)港口完成貨物吞吐量127.5億噸，集裝箱吞吐量2.12億標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)多年位居世界第一，此外，港口貨物吞吐量?jī)|噸大港達(dá)到32個(gè)，在世界港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十位中，中國(guó)大陸港口分別占了7席和6席。
安全綠色發(fā)展水平明顯提升。港口資源整合步伐加快，岸線資源得到集約利用，沿海港口單位長(zhǎng)度碼頭岸線通過(guò)能力提高近7%。為改善我國(guó)港口城市空氣質(zhì)量，設(shè)立了珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，長(zhǎng)三角已于今年4月1日起率先實(shí)施船舶大氣污染物排放控制，收到明顯效果。深入推進(jìn)綠色港口試點(diǎn)示范、集裝箱碼頭場(chǎng)橋油改電、靠港船舶用岸電、內(nèi)河液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶試點(diǎn)應(yīng)用，水運(yùn)節(jié)能減排取得實(shí)效。
海事監(jiān)管和航海保障能力顯著增強(qiáng)。緊緊圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，抓源頭、嚴(yán)監(jiān)管、查隱患、強(qiáng)應(yīng)急，安全監(jiān)管水平、航海應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)。全國(guó)共建成44個(gè)船舶交通管理中心、158個(gè)雷達(dá)站，監(jiān)管覆蓋水域達(dá)7萬(wàn)多平方公里，船舶交通管理系統(tǒng)數(shù)量和覆蓋區(qū)域居世界前列；沿海已建成船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)13個(gè)，溢油應(yīng)急處置能力顯著提升；管理維護(hù)的沿海航標(biāo)達(dá)14095座；實(shí)現(xiàn)水上安全通信系統(tǒng)、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)水域全覆蓋，保障了航運(yùn)事業(yè)安全健康有序發(fā)展。
在“十二五”我國(guó)水運(yùn)建設(shè)取得明顯成就的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部制定了“十三五”期水運(yùn)建設(shè)發(fā)展明確了具體目標(biāo)。
這一具體目標(biāo)是：到2020年，長(zhǎng)江黃金水道等內(nèi)河高等級(jí)航道功能顯著提升，規(guī)劃的高等級(jí)航道基本建成，主要港口物流樞紐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得重點(diǎn)突破，海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，基本形成保障充分、服務(wù)高效、平安綠色、國(guó)際影響力強(qiáng)的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全方位對(duì)外開(kāi)放需要。
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧介紹，圍繞這一目標(biāo)，交通部將從六個(gè)主要方面著力推進(jìn)。
一是建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，全面提高海運(yùn)船隊(duì)保障能力，強(qiáng)化主要港口的物流樞紐功能，深化國(guó)際合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港航營(yíng)運(yùn)商；
二是打造黃金水道，全面提升長(zhǎng)江等主要航道通航能力，強(qiáng)化航道養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建通江達(dá)海干支銜接的航道體系；
三是推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化港口資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，不斷拓展服務(wù)功能；
四是發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸服務(wù)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)推進(jìn)深化內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)新業(yè)態(tài)，提升信息化管理與服務(wù)水平，推進(jìn)口岸便利化；
五是推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)綠色平安發(fā)展，深化港口岸線資源集約利用，加快推進(jìn)港口和船舶污染防控，加強(qiáng)安全與應(yīng)急管理；
六是完善政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)《港口法》等法律法規(guī)制修訂和配套法規(guī)體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化水運(yùn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，強(qiáng)化信息服務(wù)引導(dǎo)。
