牡丹產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹扶貧情況
人民網(wǎng)菏澤5月9日電 “多虧了咱們的好政策啊，我原來(lái)給有心臟病的老伴看病都沒(méi)錢，現(xiàn)在不光脫了貧，家里還有了存款......” 4日，68歲的菏澤牡丹區(qū)農(nóng)民劉維城樂(lè)呵呵地說(shuō)。近年來(lái)，菏澤市牡丹區(qū)積極整合各類要素資源，積極調(diào)動(dòng)各方力量，按照“區(qū)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”的原則積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，不斷完善機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得顯著成效。
全員參與 實(shí)現(xiàn)幫扶人員全覆蓋
牡丹區(qū)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作指揮部，組織召開了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”結(jié)對(duì)幫扶專題會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作組、工作組成員派出單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行認(rèn)真部署。結(jié)合“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，深入貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，誰(shuí)幫扶哪幾戶，誰(shuí)去幫扶，都具體到到戶到人，拉出結(jié)對(duì)清單，確保所有貧困人口都有幫扶人。
落實(shí)措施 做到資金項(xiàng)目全覆蓋
實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年和2014年扶貧開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成，2015年項(xiàng)目正穩(wěn)步實(shí)施。2016年上級(jí)撥付資金共2046萬(wàn)元，針對(duì)貧困村資源條件，研究扶貧項(xiàng)目，編制實(shí)施方案。探索光伏發(fā)電扶貧模式。在大黃集畢寨村，利用財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)了光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前，該項(xiàng)目30kw光伏系統(tǒng)已經(jīng)建成，每天發(fā)電150-200度，收益給貧困戶分紅。下步準(zhǔn)備在全區(qū)推廣集中式電站、村級(jí)電站和戶用電站三種不同規(guī)模電站，探索財(cái)政專項(xiàng)資金投資、貧困戶分紅，企業(yè)投資、貧困戶提供場(chǎng)所、按比例分紅等不同投資收益模式。
實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)。參加全市金融扶貧動(dòng)員會(huì)，對(duì)各縣區(qū)金融扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了學(xué)習(xí)，和區(qū)農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對(duì)接，出臺(tái)金融扶貧實(shí)施辦法，對(duì)金融扶貧需求進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清扶貧企業(yè)和貧困戶已貸款情況和貸款意向，爭(zhēng)取盡早落實(shí)放貸。
實(shí)施教育扶貧。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施，在全區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)2016年在校接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭進(jìn)行全部摸底，全部核實(shí)，橫向到邊，縱向到行。這次摸底調(diào)查，共核實(shí)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，97個(gè)行政村，208戶貧困戶，213名貧困學(xué)生符合“雨露計(jì)劃”幫扶條件。其中高職114人，中職92人，大專7人。對(duì)貧困戶開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)合人社局對(duì)全區(qū)貧困戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)學(xué)習(xí)技能脫貧。
“一人一崗” 推進(jìn)就業(yè)扶貧點(diǎn)創(chuàng)建
多方借力，挖掘資源。巧借“外力”，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶，積極聯(lián)系企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村布局扶貧點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)容量大，帶動(dòng)就業(yè)率高，技術(shù)含量較低，一般貧困戶都能勝任。
苦練“內(nèi)力”，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。牡丹區(qū)很多鄉(xiāng)村有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，蔬菜、牡丹種植，牛羊養(yǎng)殖，板材、服裝、藤編加工等企業(yè)、加工點(diǎn)遍地開花，但原來(lái)和貧困戶結(jié)合的不夠緊密，一邊是逐漸富裕的“小老板”，一邊是脫貧乏力的貧困戶。針對(duì)這一情況，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部主動(dòng)和企業(yè)聯(lián)系，一方面曉之以理，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。一方面喻之以利，通過(guò)貸款貼息政策，讓帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的扶貧企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，驅(qū)動(dòng)就業(yè)崗位向貧困戶傾斜，使企業(yè)主動(dòng)參與到扶貧點(diǎn)建設(shè)中來(lái)。
發(fā)掘“新生力”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)積累一定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，掌握一些行業(yè)資源，具備創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工人員，利用挖到的“第一桶金”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。加大扶持，全力推進(jìn)。為了使扶貧點(diǎn)切實(shí)發(fā)揮就業(yè)帶動(dòng)作用，區(qū)里出臺(tái)政策，加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，保障扶貧企業(yè)健康發(fā)展。
加大金融扶持，落實(shí)優(yōu)惠政策。牡丹區(qū)今年開始金融扶貧試點(diǎn)，從414萬(wàn)元的金融扶貧資金中拿出200萬(wàn)元，區(qū)配套100萬(wàn)元，共300萬(wàn)元放入銀行作為本金，由銀行放大10倍至3000萬(wàn)元發(fā)放貸款。對(duì)吸納貧困戶就業(yè)的企業(yè)，每吸納一戶貧困戶，給予3-5萬(wàn)元貸款。貸款除由銀行執(zhí)行最低利率外，再由政府給予貼息，減輕企業(yè)資金壓力，促使其發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧的良性互動(dòng)。
橫擴(kuò)縱延，做大做強(qiáng)。推廣“復(fù)制”，增加就業(yè)容量。對(duì)于發(fā)展成熟、有固定銷售渠道、收益有保障的就業(yè)扶貧點(diǎn)，政府落實(shí)資金、用地，鼓勵(lì)企業(yè)再在其他貧困村建設(shè)扶貧點(diǎn)，將成熟模式推廣到其他鄉(xiāng)村，擴(kuò)大扶貧點(diǎn)規(guī)模，增加全區(qū)就業(yè)容量。
縱向延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在既有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，盡可能向上下游拓展延伸，一方面使企業(yè)獲取更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面可提供更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多貧困戶就業(yè)。馬嶺崗鎮(zhèn)萬(wàn)乾集村的電子商務(wù)在焦廣振的帶動(dòng)下迅猛發(fā)展，全村電商銷售額超過(guò)4000萬(wàn)元。銷售做大以后，村委會(huì)又籌劃進(jìn)行床上用品的生產(chǎn)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)鏈上游利潤(rùn)。目前，1000多平米的廠房正在建設(shè)中。投產(chǎn)后，能帶動(dòng)50多名貧困戶從事縫紉、包裝等工作。
統(tǒng)籌推進(jìn) 加快扶貧基地建設(shè)
市、區(qū)兩級(jí)投資9500萬(wàn)元，計(jì)劃在全區(qū)建設(shè)15個(gè)扶貧基地，每個(gè)基地60個(gè)大棚，共建設(shè)900個(gè)大棚。區(qū)扶貧辦同區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)金融辦、區(qū)公共資源交易中心等部門組成了工作小組，全力推進(jìn)扶貧基地基地建設(shè)工作。目前，黃堽鎮(zhèn)的扶貧基地基本建設(shè)完成，采取“財(cái)政建設(shè)、政府服務(wù)、企業(yè)帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展、村集體收益、貧困戶分紅”的幫扶措施。由政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)龍頭企業(yè)，并提供扶貧、金融等方面政策支持。
溫室由貧困戶優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)籌集資金困難的貧困戶提供貸款貼息服務(wù)。山東尚谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，承包戶每年可實(shí)現(xiàn)收益3.8萬(wàn)元。農(nóng)忙時(shí)間，有貧困戶200人在基地務(wù)工，每天收入50元，每年工作40天左右，每年收入2000元。貧困戶學(xué)到技術(shù)后，通過(guò)金融扶貧，鼓勵(lì)其自主發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其他貧困戶，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。(周玉秋 馮岷）
