截至10日18時(shí)，中央環(huán)保督察組移交地方及省直部門(mén)辦理的1683件信訪件，已辦結(jié)693件，完成41.2%；已立案處罰380家，責(zé)令整改1295起，累計(jì)罰款1643.5萬(wàn)元，立案?jìng)刹?5起，行政拘留11人，刑事拘留2人，約談312人，追責(zé)230人。
為了讓環(huán)保督察落實(shí)更給力，我省各地創(chuàng)新機(jī)制，涌現(xiàn)不少亮點(diǎn)做法。
領(lǐng)導(dǎo)包干制 事后跟蹤制
“一把手”一線抓整改破解“老大難”
作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，從2016年起，我省率先將市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)升級(jí)為書(shū)記、市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在每年兩會(huì)期間，九市一區(qū)黨政“一把手”與省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國(guó)率先扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗，并率先全國(guó)成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層傳導(dǎo)責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)。
針對(duì)中央督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件，我省認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條，黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)一線開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦，立查立改，及時(shí)回應(yīng)百姓呼聲。
福州西湖和內(nèi)河治理是百姓關(guān)注的民心工程，也是難啃的“硬骨頭”。雖然歷年整治，但仍存在部分黑臭水體等問(wèn)題。針對(duì)中央督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴，省委副書(shū)記、福州市委書(shū)記倪岳峰，市長(zhǎng)尤猛軍分別帶隊(duì)到西湖現(xiàn)場(chǎng)辦公，部署落實(shí)整改工作。目前，福州已全面打響內(nèi)河綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為推動(dòng)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件中“老大難”問(wèn)題解決，連日來(lái)，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛一線帶隊(duì)督促整改落實(shí)，如，泉州市委書(shū)記鄭新聰帶隊(duì)前往晉江市、泉州臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；南平市委書(shū)記袁毅、市長(zhǎng)許維澤分別帶隊(duì)到延平區(qū)、建陽(yáng)區(qū)、松溪縣、政和縣等地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，要求各級(jí)各部門(mén)以對(duì)子孫、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度打贏生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；莆田市委書(shū)記林寶金、市長(zhǎng)李建輝到仙游縣、涵江區(qū)實(shí)地察看鯉南鎮(zhèn)大坂機(jī)磚廠、江口九里洋河道石庭河段整治情況，要求加大力度把整治工作推向前進(jìn)；漳州市委書(shū)記檀云坤、市長(zhǎng)劉遠(yuǎn)帶隊(duì)到一線察看內(nèi)河整治、揚(yáng)塵治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面情況，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位……
“壓力非常大，感覺(jué)身上擔(dān)子更重了。”基層干部坦言。
有了壓力，才能真正重視，越來(lái)越多“一把手”一線抓環(huán)保；有了壓力，才能形成合力，越來(lái)越多部門(mén)不再推諉扯皮。
壓力就是動(dòng)力。為推動(dòng)整改落實(shí)，一些地方還創(chuàng)新機(jī)制，讓“黨政同責(zé)”更有效落地。如三明市建立領(lǐng)導(dǎo)包干制，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施掛點(diǎn)包干制度，掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)分赴掛點(diǎn)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作，督辦信訪問(wèn)題整改。
針對(duì)中央督察組轉(zhuǎn)辦的信訪件，一些地方還建立事后跟蹤機(jī)制，如，三明、泉州等地在企業(yè)整改過(guò)程中，組織相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員實(shí)施全程跟蹤，不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行后督查，不僅改到位，還管到位。
建立群眾參與機(jī)制
“整改滿(mǎn)不滿(mǎn)意，老百姓說(shuō)了算”
督察問(wèn)責(zé)不是目的，環(huán)境改善、百姓受益才是關(guān)鍵。
群眾利益無(wú)小事，大到生態(tài)破壞，小到油煙、噪聲擾民，只要是群眾舉報(bào)件，各地各部門(mén)都高度重視，做到件件不放過(guò)，事事有著落。
為了讓環(huán)保督察更接地氣，落實(shí)更有力，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，我省不少地方建立群眾參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾一起研究整改措施、提出意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)群眾代表共同參與排查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
“整改滿(mǎn)不滿(mǎn)意，老百姓說(shuō)了算。”在永泰縣，針對(duì)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾投訴蜜餞廠排放黑色廢水、臭氣擾民的信訪問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣⒓簇?zé)令10家蜜餞廠停止生產(chǎn)，并決定設(shè)立蜜餞行業(yè)加工園區(qū)，污水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，不入園區(qū)的堅(jiān)決取締。為全面客觀了解村民對(duì)信訪件辦理情況的滿(mǎn)意度，5月4日，永泰縣召集村民代表召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，得到村民認(rèn)可。
在南平建陽(yáng)區(qū)，轉(zhuǎn)辦信訪件中，有群眾反映曼山別苑小區(qū)附近豬場(chǎng)惡臭擾民，4月30日，副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查，并擴(kuò)大排查范圍。和以往執(zhí)法不同，檢查組還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)小區(qū)業(yè)主代表共同參與排查，業(yè)主代表用手機(jī)錄制視頻在業(yè)主微信群里直播。
隨著越來(lái)越多信訪件落地整改，以及身邊一件件突出環(huán)境問(wèn)題的解決，群眾在環(huán)境質(zhì)量改善上有越來(lái)越多獲得感，對(duì)政府的信任與好感也逐步加深。
舉一反三 建長(zhǎng)效機(jī)制
“決不讓污染死灰復(fù)燃”
環(huán)保督察會(huì)不會(huì)是“一陣風(fēng)”？做做表面文章，等督察組走了又死灰復(fù)燃？面對(duì)群眾的擔(dān)憂(yōu)，各地以環(huán)保督察為契機(jī)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺、健全制度，以長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整改成效，杜絕問(wèn)題反彈。
為徹底整治全市內(nèi)河，福州全面打響內(nèi)河綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)7個(gè)水系治理項(xiàng)目包，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)治理81條河道、長(zhǎng)效維管100條河道，目前已有14條河道進(jìn)場(chǎng)施工，6月底前全面展開(kāi)。采用“7+5”模式實(shí)施沿河環(huán)境提升工程，即沿河截污、河道清淤、管網(wǎng)清疏、把水引進(jìn)來(lái)、讓水多起來(lái)、讓水動(dòng)起來(lái)、讓水清起來(lái)的黑臭水體治理策略，以及“拆違、建路、種樹(shù)、亮燈、建景”的沿河環(huán)境提升策略，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水質(zhì)和沿河環(huán)境的全面改善。
為長(zhǎng)效整治畜禽養(yǎng)殖污染頑疾，莆田市政府日前下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“反彈復(fù)建”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，明確全市從2017年4月中旬至6月中旬開(kāi)展“反彈復(fù)建”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除關(guān)閉所有“反彈復(fù)建”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。眼下，各縣區(qū)鉚足干勁，突出重點(diǎn)，因地制宜，向畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)起重拳整治，形成高壓態(tài)勢(shì)。
為徹底解決大排檔擾民，三明市疏堵結(jié)合打造新型環(huán)保餐飲夜市，設(shè)置臨時(shí)集中點(diǎn)，給大排檔“安家”，建設(shè)美食一條街，讓大排檔“回家”。投入700多萬(wàn)元，建設(shè)夜市大排檔集中規(guī)范點(diǎn)，打造一條滿(mǎn)足大眾需求的中式仿古美食商業(yè)街。同時(shí)，加大力度整治環(huán)境，讓餐飲業(yè)“宜家”。
查處一件，震懾一方，影響一片。為全力守護(hù)一方清水，漳平市建立“河道警長(zhǎng)制”，由市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任河道總警長(zhǎng)，各派出所所長(zhǎng)擔(dān)任所在轄區(qū)的河道警長(zhǎng)，負(fù)責(zé)涉及河長(zhǎng)制工作方面治安、刑事案件的查處，協(xié)助河長(zhǎng)制相關(guān)部門(mén)處理水事糾紛或其他違法水事案件的查處，同時(shí)參與突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)現(xiàn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”無(wú)縫銜接。
為了從源頭防止死灰復(fù)燃，走上綠色發(fā)展之路，“拆”之后，各地紛紛在“轉(zhuǎn)”上下功夫。如，南平市積極引導(dǎo)生豬退養(yǎng)戶(hù)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。組織開(kāi)展食用菌種植技術(shù)、休閑觀光旅游業(yè)等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。其中，延平區(qū)南山鎮(zhèn)后溪村村支書(shū)帶頭成立銀杏果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，把村里閑置的200多畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，種植時(shí)令水果蔬菜，發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，打算充分利用百年銀杏資源，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)全村旅游業(yè)發(fā)展。
隨著綠色發(fā)展深入人心，福建生態(tài)文明之路正越走越寬。
