[導讀] 國家海洋局表示，此次溢油事故海洋生態(tài)損害索賠開創(chuàng)了我國重大海洋環(huán)境事故生態(tài)索賠的成功先例。
6月21日，國家海洋局在其官方網站公布《蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調查組關于事故調查處理報告》。報告指出，蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔溢油事故的全部責任。
溢油事故造成的生態(tài)損害價值共計16.83億元，由康菲公司和中海油共同支付。
而遭受重大損失河北遼寧兩地的養(yǎng)殖戶，由康菲公司支付10億元的賠償。事隔一年，渤海漏油事故終于塵埃落定。
海洋生態(tài)損害價值16.83億元
經聯(lián)合調查組調查認定，康菲公司在作業(yè)過程中違反了油田總體開發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對應當預見到的風險沒有采取必要的防范措施，最終導致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔溢油事故的全部責任。聯(lián)合調查組已于2011年11月11日向社會公布了溢油事故調查結論。
評估結果表明，溢油事故造成的海洋生態(tài)損害價值總計16.83億元人民幣，主要包括海洋環(huán)境容量損失、海洋生態(tài)服務功能損失、海洋生境修復、海洋生物種群恢復費用等。
2012年4月，國家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同簽訂了海洋生態(tài)損害賠償補償協(xié)議。康菲公司和中海油總計支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對海洋生態(tài)造成的損失。中海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔保護渤海環(huán)境的社會責任。
此外，按照相關法律和職責，國家海洋局所屬中國海監(jiān)北海總隊于6月14日對溢油事故涉嫌行政違法的行為進行立案，隨即開展調查取證工作。經查實，康菲公司在蓬萊19-3油田勘探開發(fā)作業(yè)過程中，違反了《海洋環(huán)境保護法》第五十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》第八十五條的規(guī)定，2011年9月1日國家海洋局對康菲公司做出罰款20萬元的行政處罰。康菲公司接受并于9月9日繳納罰款。
養(yǎng)殖戶將獲10億元賠償
調查報告顯示，為解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)索賠問題，農業(yè)部全力推進漁業(yè)索賠行政調解工作。經過行政調解，農業(yè)部、中海油、康菲公司以及有關省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失賠償和補償問題，達成一致意見。康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償補償問題；康菲公司、中海油分別從海洋環(huán)境與生態(tài)保護基金中列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業(yè)資源修復和養(yǎng)護等方面工作。
目前，養(yǎng)殖漁業(yè)賠償補償資金已全部按時匯至河北、遼寧省賬戶，兩省已基本完成了養(yǎng)殖戶基本信息和損失情況調查核實工作，正在對資金發(fā)放有關標準和辦法進行公示，確保賠償補償資金全部盡快足額地發(fā)放到受損養(yǎng)殖漁民手中。
至此，渤海溢油事故塵埃落定，海洋生態(tài)損害索賠和養(yǎng)殖漁業(yè)、天然漁業(yè)資源損害索賠算在一起，康菲公司共為此次事件支付超過21億元。
溢油事故發(fā)生后，河北等地的養(yǎng)殖戶所遭受的損失并沒有一個官方權威的統(tǒng)計。而之前樂亭和昌黎上報的損失數(shù)額就高達20億元。
國家海洋局表示，此次溢油事故海洋生態(tài)損害索賠開創(chuàng)了我國重大海洋環(huán)境事故生態(tài)索賠的成功先例。（本報記者 李春蓮）
