■新能源汽車(chē)還需政策扶持
為了鼓勵(lì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，2014年8月，財(cái)政部、國(guó)稅總局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，指出納入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源汽車(chē)將免征購(gòu)置稅，截至日期為2017年12月31日。
記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了幾位打算購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，他們均表示，購(gòu)置稅是一筆不小的開(kāi)支，免征購(gòu)置稅對(duì)他們有很大的吸引力。舉例來(lái)說(shuō)，一輛10萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)車(chē)(1.6升以上)，剔除增值稅后按10%納稅，買(mǎi)車(chē)人需要繳納8547元的車(chē)輛購(gòu)置稅。對(duì)于大多數(shù)買(mǎi)車(chē)人來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)稅負(fù)并不輕。
“我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展還處于‘襁褓’中，仍然需要政策扶持。”中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基說(shuō)。今年上半年新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)印證了葉盛基的說(shuō)法。純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成17.5萬(wàn)輛和16萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)30.4%和26.2%。但相比去年同期107.4%和107.3%的增長(zhǎng)率，今年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增幅明顯收窄，這與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡不無(wú)關(guān)系。
2017年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，同時(shí)明確了地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)比以往最高降低4.4萬(wàn)元，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼下降速度顯然過(guò)快。
許艷華認(rèn)為，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼逐年退坡已是事實(shí)，在這種情況下，再取消購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)很大影響，會(huì)大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)積極性，不利于新能源汽車(chē)推廣。許艷華告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者：“希望免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)到2025年，屆時(shí)新能源汽車(chē)的性?xún)r(jià)比相比傳統(tǒng)汽車(chē)更有競(jìng)爭(zhēng)性。我們的建議報(bào)告已經(jīng)遞交，有關(guān)部門(mén)將會(huì)考慮。”
■企業(yè)希望延長(zhǎng)免征期
隨著新技術(shù)、新材料不斷被研發(fā)出來(lái)，電池成本已比幾年前下降不少，但在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，新能源汽車(chē)的成本還難以大幅度下降。有資料顯示，電池占新能源汽車(chē)成本的40%，這導(dǎo)致新能源汽車(chē)在與傳統(tǒng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)性?xún)r(jià)比不高，也因此，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍然需要政策扶持。
廣汽集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)黃堅(jiān)說(shuō)：“現(xiàn)階段如果出現(xiàn)大范圍的政策收緊，將不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和企業(yè)前期的努力付之東流，因此有必要延長(zhǎng)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征期。”
在補(bǔ)貼退坡的情況下，新能源汽車(chē)購(gòu)置稅金額的份量日益顯現(xiàn)，在一定程度上也影響到了新能源汽車(chē)的價(jià)格。北汽新能源副總經(jīng)理張青平說(shuō)：“如果幾項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)消失，勢(shì)必會(huì)引起新能源汽車(chē)價(jià)格反彈，對(duì)消費(fèi)有較大的抑制作用。因此，有必要延長(zhǎng)免征購(gòu)置稅時(shí)間，避免負(fù)面疊加效應(yīng)同時(shí)發(fā)生。”
一汽技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)院副院長(zhǎng)兼新能源部部長(zhǎng)劉明輝從另一個(gè)角度闡述了延長(zhǎng)免征購(gòu)置稅的必要性。他說(shuō)：“2014年以前，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量很少，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到所占整個(gè)產(chǎn)業(yè)1%比例的拐點(diǎn)。為了加強(qiáng)示范推廣，國(guó)家出臺(tái)了免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策。當(dāng)時(shí)醞釀這項(xiàng)政策的時(shí)候還沒(méi)有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡的考慮，所以時(shí)間截點(diǎn)只到2017年底。但如今新能源汽車(chē)補(bǔ)貼在逐步退坡，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策同時(shí)取消的話(huà)不利于新能源汽車(chē)的推廣，因此，需要考慮政策的連續(xù)性。”
在今年1月舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)年度論壇上，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳福也曾表示，2025年電池成本有希望降到每瓦時(shí)1元以下。即使如此，對(duì)標(biāo)同等配置、相同品牌的傳統(tǒng)汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)仍將比傳統(tǒng)車(chē)貴20%~30%。為此，王傳福提出，購(gòu)置稅的減免優(yōu)惠一定要延到2025年，甚至延到2030年，以便達(dá)成電動(dòng)汽車(chē)所設(shè)定的當(dāng)期市場(chǎng)份額目標(biāo)。
■對(duì)延長(zhǎng)時(shí)間有不同聲音
中汽協(xié)提交的報(bào)告建議購(gòu)置稅免征期延長(zhǎng)到2025年，對(duì)于這一提議，記者采訪(fǎng)的大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士持相同的觀點(diǎn)，但這其中也不乏有不同的聲音。
我國(guó)為了推廣新能源汽車(chē)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，除了中央與地方的補(bǔ)貼外，還有不限行、不限購(gòu)等規(guī)定。另外，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)也給予了大力支持。劉明輝說(shuō)：“新能源汽車(chē)需要政策扶持，但不能‘營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩’。大量的直接或間接的資金補(bǔ)貼，將對(duì)財(cái)政資金造成極大壓力。”
按照規(guī)劃，2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將達(dá)到200萬(wàn)輛，到2025年占汽車(chē)總銷(xiāo)量的20%以上，預(yù)計(jì)銷(xiāo)量將達(dá)到700萬(wàn)輛，照此計(jì)算，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅的金額將達(dá)到5000億~6000億元，這是一筆不小的財(cái)政資金。
劉明輝認(rèn)為，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策延長(zhǎng)期的設(shè)置應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即能夠保障新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)度過(guò)2018~2019年，2020年之后，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘雙積分’政策”)將實(shí)施，今后新能源汽車(chē)的發(fā)展還應(yīng)該著眼于“雙積分”政策的推動(dòng)。“‘雙積分’政策對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)征收的污染費(fèi)，可以用于補(bǔ)貼新能源汽車(chē)，這樣既有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)新能源汽車(chē)向市場(chǎng)化方向過(guò)渡。”劉明輝說(shuō)。
劉明輝表示，免征購(gòu)置稅延長(zhǎng)到2025年，時(shí)間跨度太長(zhǎng)，容易延緩新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程。
中汽協(xié)在日前的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)例行發(fā)布會(huì)上表示，新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免延期的建議批復(fù)生效暫無(wú)明確時(shí)間表，但通過(guò)的可能性很大，目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在研究新能源汽車(chē)推廣的一攬子計(jì)劃，期待新能源汽車(chē)在政策的扶持下，更好更快地發(fā)展。
