報道刊發(fā)后隨即接到諸多同行的問詢,在筆者直接和間接聽說的各種場合,引發(fā)了小范圍的討論。與2016年初經(jīng)濟觀察報率先披露的新能源汽車騙補現(xiàn)象一樣,這個報道首先讓大家震驚的是意想不到的數(shù)據(jù)事實:兩年半、投資規(guī)劃1萬億、產(chǎn)能規(guī)劃超兩千萬輛。如生活中大多數(shù)事情一樣,雖然知道某件事情很火,但究竟多火并沒有概念,所以在看到具體數(shù)據(jù)時還是嚇一跳。“真沒想到有這么多!”新能源車企同樣前來問詢,直言自身也在考慮和評估這股投資熱潮中的風險,希望能更全面地了解全國新能源汽車投資的全貌,為今后的下一步布局做參考,但之前一直沒有找到這方面的行業(yè)數(shù)據(jù)信息。“新能源汽車產(chǎn)能投資規(guī)劃超過千萬輛”的概念在此前的行業(yè)報道中也出現(xiàn)過,但多是“大概、預測”的說法,并沒有超過200個具體項目的調(diào)查和數(shù)據(jù)支撐。
但這篇報道還是被扣上了“標題黨”的帽子,有一部分來自投資界和新興造車界的人士如臨大敵,認為這篇報道把“規(guī)劃”做為“落地”,鼓吹風險和危機感,有引發(fā)政策收緊的風險,這會打擊新能源汽車投資的積極性。就如同2016年經(jīng)濟觀察報首次揭露騙補存在一樣,很多人的第一反應不是去打擊騙補,而是擔憂這會讓剛起步的新能源汽車發(fā)展陷入困境。這種邏輯讓人哭笑不得。
其實,關(guān)于這種“風險”也是我們團隊在采訪時無論基金合伙人還是行業(yè)專業(yè)人士都擔心的,也是我們不愿意看到的結(jié)果。對此,經(jīng)濟觀察報這次的采訪團隊認為,我們有必要在幾點問題上“互動”一下,讓關(guān)心此報道的各界人士對這份數(shù)據(jù)和分析有更清晰的了解。
第一個問題是,我們?yōu)楹巫鲞@份統(tǒng)計?原因有三:第一,從2014年開始,國內(nèi)的新能源汽車投資開始快速增長。2017年,投資巨大的“新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”項目開始進入視野,只要是對上一輪傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)園爛尾現(xiàn)狀有所了解的業(yè)內(nèi)人士,聽到“汽車產(chǎn)業(yè)園”幾個字都會有所警覺。同時,2017年4月份,多個數(shù)十億的新能源汽車整車項目在一個月內(nèi)同時簽約。新能源汽車到底吸引了多少投資?規(guī)劃中的產(chǎn)能總共有多少了?對這兩個問題的好奇心不斷積累,已如鯁在喉。
第二,截至目前,國內(nèi)沒有任何一個政府部門或行業(yè)協(xié)會,或咨詢機構(gòu),對新能源汽車投資進行過統(tǒng)計。遍尋無果后,汽車部團隊決定自己來進行統(tǒng)計,自己給出這兩個問題的答案。
第三,想要知道究竟都是誰在投資新能源汽車,新能源車企必定是汽車業(yè)未來的核心力量,不了解這股力量,如何了解這個行業(yè)?
第二個問題是,數(shù)據(jù)從哪里來,這是否代表真實狀況?此次,我們的數(shù)據(jù)來自于對全國200多個項目的資料統(tǒng)計,時間節(jié)點是2015年至2017年年中,這些項目有發(fā)改委公開批示的項目、地方政府公開發(fā)布的投資項目(信息來自地方政府網(wǎng)站),以及各地權(quán)威媒體報道、各地發(fā)改委公示的項目,這些都有公開資料可查詢。但要說數(shù)據(jù)統(tǒng)計沒有一點紕漏是不可能的,除了信息搜索遺漏外,不乏一些三四五線城鎮(zhèn)的小規(guī)模投資并沒有公開報道,所以“萬億投資和兩千萬的產(chǎn)能規(guī)劃”的數(shù)據(jù)只會少不會多。而且這僅是過去兩年半的簽約項目,并沒有算上2014年的近千億項目規(guī)劃投資額,更沒有算上龐大的電池等零部件產(chǎn)業(yè)鏈的投資。
第三個問題是,數(shù)據(jù)的準確性問題。在報道刊發(fā)第二天,就有一位電池行業(yè)高管與筆者爭執(zhí),認為現(xiàn)實中“很多產(chǎn)能是落不了地的,很多投資是要逐步到位的”。沒錯,但這是“皇帝的新衣”,是人人皆知的事實,甚至不存在需要捅破的一層窗戶紙,是做不了噱頭的。而且,從標題到內(nèi)容,筆者都多次強調(diào)投資和產(chǎn)能是“規(guī)劃”中的。
但必須強調(diào)的,雖然有“規(guī)劃中”這一定語限制,但絕不意味著風險的降低。規(guī)劃達成,大筆資金真實投入,保證資金回報率將是面臨的巨大挑戰(zhàn)。規(guī)劃未達成,中道折戟的結(jié)果可想而知,任何規(guī)劃制定之初都是經(jīng)過全盤考慮,而不是一拍腦袋就上的,這個過程中也是設(shè)計了風險通道、預備方案的。但前期投入的銀子和地方政府大量的人力物力投入是否都打了水漂,就很難說了。所以,雖然萬億投資和千萬輛產(chǎn)能是“規(guī)劃中的”,但并不意味著這個行業(yè)鼎沸的投資現(xiàn)狀和全國遍地開花的產(chǎn)能布點被夸大和虛化了。
第四個問題是,是否拉響警報。我們披露這份萬億投資的數(shù)據(jù),并不是為了拉響警報,或者要打壓新能源汽車投資。恰恰相反的是,我們是希望新能源汽車能在一條健康的道路上發(fā)展,正如同當初我們頂著壓力,揭露行業(yè)中的騙補現(xiàn)象。正如在此文中一些專業(yè)人士所言,新能源汽車是實業(yè)投資,也是目前中國拉動投資的重要領(lǐng)域,更是在政策支持、發(fā)展前景上都具有優(yōu)勢的項目。但也如新能源車企所言,在新能源汽車投資已經(jīng)完成第一輪布局,在初步形成全新的產(chǎn)業(yè)版圖后,下一步的投資必須要更加“有的放矢”。這也是本報推出這張投資新版圖的目的之一。
至于萬億規(guī)劃投資和兩千萬產(chǎn)能規(guī)劃的浮出是否會引發(fā)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策收緊,筆者已經(jīng)真實地傳達了受訪者的擔憂和觀點,包括國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明、電動汽車百人會理事長陳清泰建議的“自由競爭”的新能源投資環(huán)境,和他們所呼吁的優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。
對于投資風險,以及大量仍潛心研發(fā)的優(yōu)秀競爭者能否獲得行業(yè)準入資質(zhì),這是留給相關(guān)主管部門的挑戰(zhàn),甄別優(yōu)劣是一個艱難而持久的工程——在保證社會資本參與投資的前提下,對產(chǎn)業(yè)鏈布局的引導、項目風險的把控、土地使用和項目審批是否合規(guī)的監(jiān)測、投資主體背后是否存在利益輸送的監(jiān)管、項目推進的跟蹤……都在不斷考驗著監(jiān)管部門的智慧,而這也是我國新能源汽車在走向強大的路上必經(jīng)的階段。當然,這也是這份統(tǒng)計報告的題中之意。
最后想要強調(diào)的是,比新能源汽車投資數(shù)據(jù)更值得關(guān)注的,是一個個項目背后的“故事”,這200多個新能源整車項目的誕生與落地、推進與成敗,藏著決定中國汽車業(yè)乃至制造業(yè)能否占據(jù)全球制高點的原生動力。
