“黨中央、國務(wù)院對綠色建筑高度重視。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，國家發(fā)改委同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等認(rèn)真研究，多次聽取有關(guān)部門、地方和專家的意見，反復(fù)研究論證，形成了方案。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示。
中國綠色建筑設(shè)計研究院院長馬平對《中國能源報》記者表示，國務(wù)院辦公廳以今年“1號文件”簽發(fā)方案，讓大家看到了國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心。
村鎮(zhèn)綠色建筑依靠小微企業(yè)
對新建建筑，《方案》提出了“十二五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到20%。對既有建筑節(jié)能改造，提出“十二五”期間完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米以上，公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，結(jié)合農(nóng)村危房改造實施節(jié)能示范40萬套；并提出到2020年，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
在方案提出的四點重點任務(wù)中，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)位列其中。方案要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，免費提供技術(shù)服務(wù)。
“真正的創(chuàng)造力在小微企業(yè)，要發(fā)揮螞蟻力量。舊建筑改造、農(nóng)村民房建設(shè)，利潤很低，大企業(yè)的成本很高，這一塊的綠色建筑不可能靠大企業(yè)，只能在鼓勵小微企業(yè)上面下功夫。建議國家和政府在財政、稅收等優(yōu)惠政策方面支持小微企業(yè)。”馬平對本報記者說，不能想象讓一個大城市設(shè)計院去設(shè)計村、鄉(xiāng)的民居，他們要做就會集中起來改一大片，這樣就把中國農(nóng)村毀了。
基層政府執(zhí)行是關(guān)鍵
隨著近幾年國家對綠色建筑的重視，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率大幅度提高，既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能監(jiān)管均取得了明顯成效。很多省份綠色建筑進(jìn)入了全面發(fā)展的時代。以山西省為例，山西省住建廳提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，該省綠色建筑由2011年的不足3萬平方米增加到147萬平方米，同比增長50倍。
雖然我國綠色建筑發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但綠色建筑發(fā)展過程中還存在一些比較突出的問題，“主要是城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理；一些地方大拆大建，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計使用年限等。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
有數(shù)據(jù)顯示，在全國500多個取得綠色建筑認(rèn)證的項目中，真正按綠色建筑要求建成的僅有50多家。
“這個數(shù)字說不定還大了，可能還不到50家。”一位不愿具名的知情人士接受本報記者采訪時說，之所以出現(xiàn)目前的情況，主要是，很多地方政府都在和他們物色的企業(yè)串通怎樣拿補貼，拿到補貼怎么用是另外回事。
上述知情人士向《中國能源報》記者透露，目前綠色建筑推廣過程中缺失監(jiān)管。“錢都跑到自己人、大企業(yè)手里，因為在那里可以拿到回扣。而真正的小企業(yè)，沒靠山的企業(yè)拿不到補貼。”知情人士透露：“一開始真有人一腔熱血愿做綠色建筑，后來發(fā)現(xiàn)不是那回事，現(xiàn)在做綠色建筑的屈指可數(shù)。現(xiàn)在做綠色建筑企業(yè)很多是奔著錢去的，能拿到錢才去做，沒背景沒靠山?jīng)]希望拿到錢就不做綠色建筑。”
“政策都是好政策，但是怎樣讓下面的基層政府執(zhí)行好，真的很難。”知情人士認(rèn)為，只有政府引導(dǎo)好了，民間的力量才能發(fā)揮出來。企業(yè)中還是有很多有識之士的，但是政府引導(dǎo)支持方向還有待改進(jìn)。
綠色建筑材料需更新?lián)Q代
《方案》提出，因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。本報記者采訪了解到，國家發(fā)改委、住建部、工信部、質(zhì)檢部門將研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費。
“采購綠色建筑材料時我們面臨的難題往往是無處可買，即找不到合適的綠色建筑材料的供應(yīng)商和設(shè)計單位，比如木板和木材的供應(yīng)，也沒有清晰可靠的材料來源說明。”新世界中國地產(chǎn)北京總經(jīng)理陳子榮表示。
對于我國綠色建材的發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“我國建材急需更新?lián)Q代，現(xiàn)在單一功能的材料不適合行業(yè)發(fā)展需要，未來綠色建材趨勢是向復(fù)合材料方向發(fā)展。”
而上述業(yè)內(nèi)人士向本報記者透露，早在2008年政府請專家開行業(yè)研討會時，她就獻(xiàn)計獻(xiàn)策呼吁過我國建材要向著復(fù)合材料方向發(fā)展，結(jié)果是相關(guān)部門沒人理睬。(蘇南)
