面對這一節(jié)能的新挑戰(zhàn)，廣東省把節(jié)能降耗工作擺上重要議事日程，明確責任，狠抓落實，希望借此難得的機遇建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構。
節(jié)能減排將重點關注五大領域
為更好地實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，廣東省在耗能的五大重點領域：工業(yè)領域、建筑領域、交通領域、公共機構和商貿(mào)酒店領域、農(nóng)業(yè)領域?qū)⒔o予特殊的關注。
新能源、新設備的運用可謂是節(jié)能減排的福音。在工業(yè)領域，廣東省將鼓勵提前淘汰限制類產(chǎn)能和設備。在優(yōu)化發(fā)展火電的基礎上，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電項目以適應工業(yè)用電的需求。在建筑領域，為推動30%新建建筑采用可再生能源這一目標，廣東省將建立可再生能源應用補貼機制。力爭在“十二五”期末，全省建筑設計和施工節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達到98%以上。在農(nóng)業(yè)領域，廣東省在“十二五”期間將力爭新建農(nóng)戶用沼氣10萬戶，扶持750個養(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程，推廣農(nóng)村經(jīng)濟適用型太陽能熱水器15萬臺。在農(nóng)業(yè)器械方面，將加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船設備，打造2-3個海洋生態(tài)系統(tǒng)節(jié)能減排示范區(qū)和節(jié)能漁業(yè)示范基地。
“十二五”將實施五項重點節(jié)能工程
圍繞機關企業(yè)、民眾、科技三大環(huán)節(jié)，廣東省將在“十二五”期間實施五項重點節(jié)能工程。包括萬企（單位）節(jié)能工程、綠色機關工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能信息化工程、節(jié)能關鍵技術研發(fā)推廣工程。
節(jié)能和新能源汽車采購比例將獲得提高！圍繞打造綠色機關，黨政機關除了在汽車采購方面將優(yōu)先考慮節(jié)能和新能源汽車、在其他各項采購方面也將優(yōu)先采購節(jié)能（節(jié)水）設備和產(chǎn)品，并實施公務車油耗定額管理制度。在企業(yè)方面，為力爭形成3000萬噸標準煤節(jié)能量，廣東省將加快淘汰落后工藝和設備為手段、組織8000家重點用能企業(yè)、1000家商貿(mào)酒店、1000家大型科教文衛(wèi)體等公共機構開展節(jié)能低碳行動，打造一批節(jié)能示范企業(yè)（單位）。
據(jù)了解，廣州、深圳在“十二五”期間將被建設成為國家城市能源計量中心，實施能耗實時檢測并不斷完善在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫。
廣東“十二五”節(jié)能減排壓力加大
“現(xiàn)在節(jié)能的空間越來越窄，比如說淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間廣東淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠為‘十二五’留下的已經(jīng)很少了，”廣東省經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟處處長謝時超2011年1月12日接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說。
據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任畢志堅也坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務異常艱巨，形勢異常嚴峻。她說，廣東省單位GDP能耗絕對值是除北京以外位于全國最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國也居于最先進，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。
同時，廣東的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構重型化的趨勢將加深，居民能源消費也在剛性增長。另外，畢志堅說，廣東的節(jié)能指標任務可能更重，國家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔更重的節(jié)能任務，這將給廣東節(jié)能工作帶來空前壓力。
地方對于壓力的預感也為全國的整體指標分配增加了難度。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為，經(jīng)過“十一五”之后，現(xiàn)在指標再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進行協(xié)調(diào)來確定指標，事實上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務都會更艱巨。
對此，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時說，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關鍵是做多做少，經(jīng)過“十一五”之后，地方政府再向上報節(jié)能減排目標數(shù)字時，就會預留充分的空間，但就國家整體而言，還要完成到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%任務。
“這就涉及中央和地方的博弈了。”在林伯強看來，地方政府遲做不如早做，利用未來5年的時間，有步驟地推進節(jié)能減排任務，“盡管節(jié)能減排的空間越來越窄，但可以通過合同能源管理等方式進一步挖掘潛力”.
廣東“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長要超20%
《廣東省十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）為“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)設定了目標：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，到2015年，年總產(chǎn)值達6000億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1800億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4200億元（環(huán)保設備及服務業(yè)產(chǎn)值1500億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2700億元）。值得注意的是，10個省級節(jié)能環(huán)保園區(qū)和10個省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研發(fā)中心或工程實驗室也將在“十二五”期間建成。
早在幾年前，廣東已經(jīng)開始摸索節(jié)能環(huán)保的良方。2010年環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2400億元，占當年全省生產(chǎn)總值的5.28%。
從2400億元到6000億元，整整2.5倍的產(chǎn)值提升如何在短短五年內(nèi)實現(xiàn)？《規(guī)劃》給出了答案：政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金支持。除了采取補助、貼息、獎勵等形式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目建設外，還將搭建政府、企業(yè)和金融機構間的溝通合作平臺以引導和鼓勵社會資本和境外資本進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)。讓企業(yè)有資金生產(chǎn)的同時，還讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品賣得出。據(jù)了解，為更好地推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場效益，“十二五”期間政府將擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購范圍，并建立和完善技術和產(chǎn)品出口服務平臺以讓更多優(yōu)秀的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品走出國門，擴大經(jīng)濟效益。
資金具備、市場完善，技術這一制約節(jié)能環(huán)保的關鍵因素又該如何解決呢？除了傳統(tǒng)的引進來和自主創(chuàng)新平臺的搭建，廣東省還將搭建信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息。網(wǎng)絡也將發(fā)揮作用，電子商務平臺將為節(jié)能環(huán)保技術和設備而打造，日后對于節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品都將通過網(wǎng)絡輕松完成交易。
