規劃提出，“十三五”時期，建筑節能與綠色建筑發展的總體目標是：建筑節能標準加快提升，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節能改造有序推進，可再生能源建筑應用規模逐步擴大，農村建筑節能實現新突破，使我國建筑總體能耗強度持續下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領域綠色發展水平明顯提高。
具體目標是：到2020年，城鎮新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區及建筑門窗等關鍵部位建筑節能標準達到或接近國際現階段先進水平。城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應用比重超過40%。完成既有居住建筑節能改造面積5億平方米以上，公共建筑節能改造1 億平方米，全國城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例超過60%。城鎮可再生能源替代民用建筑常規能源消耗比重超過6%。經濟發達地區及重點發展區域農村建筑節能取得突破，采用節能措施比例超過10%。
規劃提出五大重點任務，包括加快提高建筑節能標準及執行質量，全面推動綠色建筑發展量質齊升，穩步提升既有建筑節能水平，深入推進可再生能源建筑應用，積極推進農村建筑節能。其中提到實施建筑全產業鏈綠色供給行動。倡導綠色建筑精細化設計，提高綠色建筑設計水平，促進綠色建筑新技術、新產品應用。完善綠色建材評價體系建設，有步驟、有計劃推進綠色建材評價標識工作。建立綠色建材產品質量追溯系統，動態發布綠色建材產品目錄，營造良好市場環境。開展綠色建材產業化示范，在政府投資建設的項目中優先使用綠色建材。大力發展裝配式建筑，加快建設裝配式建筑生產基地，培育設計、生產、施工一體化龍頭企業;完善裝配式建筑相關政策、標準及技術體系。積極發展鋼結構、現代木結構等建筑結構體系。積極引導綠色施工。推廣綠色物業管理模式。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產技術、工藝和裝備的研發及推廣應用，提高建筑垃圾資源化利用比例。
規劃強調，引導采用政府和社會資本合作(PPP)模式、特許經營等方式投資、運營建筑節能與綠色建筑項目。
