2017年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,貫徹落實中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,鞏固和拓展工程質(zhì)量治理兩年行動成果,圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點,嚴格監(jiān)督管理,嚴格責任落實,嚴格責任追究,著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機制,不斷提升全國工程質(zhì)量安全水平。
五大方面構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機制組織開展質(zhì)量安全提升行動
提高工程質(zhì)量水平
強化質(zhì)量責任落實。嚴格落實參建各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責任,特別是建設(shè)單位的首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責任。嚴格落實質(zhì)量終身責任制,全面實行五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任承諾、竣工后永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息檔案等制度。組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,督促質(zhì)量責任落實。加大質(zhì)量責任追究力度,對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的責任單位和人員,依法給予行政處罰和信用懲戒。
健全質(zhì)量監(jiān)督機制。強化政府監(jiān)管,加大抽查抽測力度,推行“雙隨機、一公開”檢查方式。強化對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督隊伍建設(shè),保障監(jiān)督工作經(jīng)費,開展對監(jiān)督機構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障情況的督查。鼓勵采取政府購買服務的方式,緩解監(jiān)督力量不足問題。開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點,充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。
推進質(zhì)量管理標準化。建立質(zhì)量管理標準化制度和評價體系,推進質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化,督促各方主體健全質(zhì)量管控機制。開展標準化示范活動,推行樣板引路制度。制定并推廣應用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊,將質(zhì)量責任落實到人。
夯實質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)。加快修訂建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法和檢測機構(gòu)資質(zhì)等級標準,規(guī)范質(zhì)量檢測行為。繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作,建立長效機制,提升住宅工程質(zhì)量水平。推進工程質(zhì)量保險工作,充分發(fā)揮市場機制對工程質(zhì)量的激勵和約束作用。
全面落實安全生產(chǎn)責任
有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生
完善制度和責任體系。出臺部門規(guī)章《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,強化安全管理措施,嚴格落實工程建設(shè)各方主體的安全責任。
加大違法違規(guī)行為查處力度。以建筑起重機械、深基坑、高支模等為重點,深入開展建筑施工安全專項整治,嚴厲查處安全違法違規(guī)行為,嚴防事故發(fā)生。加強建筑施工安全事故通報和查處督辦,強化約談制度,嚴格事故責任追究。
加強監(jiān)管能力建設(shè)。建立建筑施工安全監(jiān)督層級考核制度,進一步加強和規(guī)范監(jiān)管工作。研究創(chuàng)新建筑施工安全監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效能。開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓,提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。
提高監(jiān)管信息化水平。繼續(xù)推進覆蓋建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機械、施工項目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。
加強誠信體系建設(shè)。出臺建筑施工安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)指導意見,建立完善建筑安全生產(chǎn)“黑名單”等制度,強化安全信用懲戒,提高安全誠信水平。
促進全行業(yè)安全意識提升。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動,充分利用新聞媒體,加大安全宣傳教育力度,廣泛普及建筑施工安全生產(chǎn)知識,全面提升建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。
提升勘察設(shè)計水平
推動建筑業(yè)技術(shù)進步
提高建筑設(shè)計水平。組織宣貫新時期建筑方針,在相關(guān)媒體開設(shè)建筑設(shè)計專欄,引導建筑設(shè)計理念與方向。
加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。開展部分地區(qū)勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,研究修訂工程勘察質(zhì)量管理辦法,研究推進施工圖審查制度和標準設(shè)計改革工作。